发英国德国法国要不要原产地证？2026普惠制Form A、REX、EUR.1与一般原产地证决策指南

发英国、德国、法国，要不要给货办原产地证？先说结论：中国原产的货发这三个国家，已经没有可以凭原产地证明主张的关税优惠。欧盟自 2015 年起不再给中国普惠制待遇，英国的发展中国家贸易计划（DCTS）不含中国，中国与欧盟、英国之间也都没有自贸协定。所以普惠制原产地证书（Form A）、REX 原产地声明、EUR.1 这类「优惠原产地证明」都用不上，进口时一般按第三国（最惠国）税率交关税。真正要做准的是报关单上的原产国；一般原产地证只在买家、合同或特定法规要求时才需要办。

本文写给发英国和欧盟的跨境卖家：先分清优惠与非优惠两类原产地证明，再讲中国货为什么拿不到优惠、各种场景要不要办证、清关时原产地怎么报、欧盟仓与英国仓之间调货为什么要再交关税，以及原产地与反倾销的关系。文中法规与官方页面均于 2026 年 10 月 20 日核对。

重要提示（2026-10-20）：一是欧盟新普惠制条例（第 2026/1395 号）2027 年 1 月 1 日起适用至 2036 年 12 月 31 日，第 4 条沿用「连续三年被世界银行列为中高收入或高收入的国家不享受标准普惠制」，附件一「合格国与受惠国」名单里没有中国——2027 年以后，中国原产货发欧盟照样没有普惠制优惠。二是欧盟委员会明确，海关原则上不应要求第三国签发的非优惠原产地证书作为原产地证明；对中国原产货来说，例外只有法规明确要求原产地证书的少数特殊进口安排（欧盟委员会说明），「发欧洲必须随货附原产地证」的说法并不准确。三是欧盟与英国的贸易与合作协定（TCA）只对符合原产地规则的欧盟、英国货物免关税，中国货在两地仓库之间调拨，要按目的地的第三国税率再交一次关税。本文属于合规梳理，不构成法律意见。

要点速览

• 两类证明：优惠原产地证明（Form A、REX 原产地声明、EUR.1、自贸协定原产地证书）用来主张减免关税；非优惠原产地证书（一般原产地证）只证明原产国，不降税。
• 欧盟：中国自 2015 年 1 月 1 日起退出普惠制受惠国名单，2027 年起适用的新条例仍不含中国；中欧之间没有自贸协定。
• 英国：按 WTO 条件与中国贸易，适用英国全球关税；DCTS 不适用于连续三年被列为中高收入的国家。
• 中国海关：2021 年 12 月 1 日起不再对输欧盟成员国、英国等 32 国的货物签发普惠制原产地证书，需要原产地证明的改办非优惠原产地证书。
• 报关单原产国必填：欧盟放行进入自由流通的申报必须填非优惠原产地；英国 CDS 的 DE 5/15 每票必填。
• 欧盟仓与英国仓互调：贴标、换包装、组套不改变原产地，中国货要按目的地第三国税率再交关税。
• 例外：发瑞士（含列支敦士登）、冰岛、塞尔维亚、格鲁吉亚，可以申领自贸协定原产地证书、主张协定税率。

先分清：优惠原产地证明与非优惠原产地证书

原产地证明分两类，用途完全不同。非优惠原产地用于实施最惠国税率、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记、国别数量限制、关税配额，以及政府采购和贸易统计（中国《进出口货物原产地条例》第二条；欧盟委员会对非优惠原产地规则的说明列出的用途基本一致）。优惠原产地只在主张自贸协定或普惠制等优惠税率时使用，按各协定自己的规则判定。

中文语境里说的「原产地证」可能指下面任何一种，和买家、货代沟通时先问清是哪一种：

REX 与 EUR.1 的适用范围见欧盟委员会原产地证明页：EUR.1、EUR-MED 是欧盟与部分国家自贸协定下的政府证书；在欧盟普惠制、海外国家和领地及部分双边自贸协定下出口的，出口商要在 REX 登记后出具原产地声明。

为什么中国货发英国、欧盟拿不到优惠税率

欧盟：2015 年普惠制「毕业」，2027 年新条例也不含中国

欧盟普惠制规定，连续三年被世界银行列为中高收入或高收入的国家不享受普惠制。中国 2011—2013 年被列为中高收入国家，欧盟委员会第 1421/2013 号授权条例据此把中国从受惠国名单中移除：该条例 2014 年 1 月 1 日生效，移除在生效一年后适用，即 2015 年 1 月 1 日起中国原产货物不再享受欧盟普惠制。2026 年 6 月 17 日通过的新普惠制条例第 2026/1395 号沿用同一标准（第 4 条第 1 款），2027 年 1 月 1 日起取代旧条例、适用到 2036 年 12 月 31 日，附件一名单中没有中国（另见欧盟委员会普惠制页）。

自贸协定方面，商务部中国自由贸易区服务网的「已签协议」和「正在谈判」两张名单里都没有欧盟和英国。所以中国货进欧盟，按 TARIC 里对所有第三国适用的一般税率（Third country duty）征关税，再叠加可能存在的反倾销等措施。欧盟近两年还有 3 欧元低值关税、处理费、CBAM 等新规，时间表见2026 欧洲关税政策汇总。

英国：按 WTO 条件贸易，DCTS 不含中国

英国政府「按 WTO 规则贸易」指南写明：英国目前按 WTO 条件与包括中国在内的多个国家贸易，适用最惠国待遇；进口适用英国全球关税（UK Global Tariff），有优惠协定等例外的除外；按 WTO 条件贸易不需要证明优惠原产地，但进口时要在报关单上申报原产地。英国的发展中国家贸易计划（DCTS）不适用于连续三年被世界银行列为中高收入的国家，三档受惠名单里都没有中国。英国关税和进口增值税的完整算法见英国进口关税怎么算。

中国海关：2021 年 12 月起停签输欧英普惠制证书

海关总署 2021 年第 84 号公告规定，自 2021 年 12 月 1 日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家的货物不再签发普惠制原产地证书；发货人需要原产地证明文件的，可以申领非优惠原产地证书（见池州市商务局转发的通知）。海关同期发布的问答解释：2012—2019 年间，乌克兰、加拿大、瑞士、列支敦士登、欧盟、土耳其、日本等陆续取消了对华普惠制待遇，中国货物在这些国家进口时适用最惠国税率；与中国签署并实施自贸协定的国家，如瑞士、列支敦士登，企业还可以申领自贸协定原产地证书、适用协定税率（见福建省商务厅转载的海关问答）。

欧洲及周边与中国有生效自贸协定的是瑞士（含列支敦士登）、冰岛、塞尔维亚（2024 年 7 月 1 日生效，见商务部中国—塞尔维亚自贸区专题）和格鲁吉亚；中国与挪威的自贸协定仍在谈判（见上文服务网名单）。货发这几个国家，可以按协定申领原产地证书；能否享受协定税率，要看商品是否满足该协定的原产地规则。

决策表：哪些场景要办、办哪种

清关时原产地怎么报：比原产地证更要紧

不管有没有原产地证书，进口报关单上都要申报原产国。欧盟委员会的说明是：非优惠原产地是放行进入自由流通申报的必填内容，申报人负责正确判定原产地，并应掌握货物在最后生产国的加工情况；原产地证明指支持申报原产地的任何证据，海关原则上不应要求第三国签发的非优惠原产地证书；对中国原产货来说，只有法规为特定配额资格明确要求原产地证书的特殊进口安排除外（实施条例第 57—59 条）。《联盟海关法典》第 61 条则规定，报关单申报了原产地的，海关可以要求申报人证明；有合理怀疑时，可以要求补充证据。

英国 CDS 填制说明规定，DE 5/15 原产国「始终必填」，填非优惠原产地的国家代码；DE 4/17 优惠代码在货物放行进入自由流通时必填，代码 100 表示不主张任何优惠、按一般第三国税率征税（附录 12）。中国原产货没有协定可以主张，如果也不涉及关税暂停、配额等其他减免，DE 4/17 就是 100。

• 商业发票、装箱单逐个 SKU 写明原产国（Country of origin: China），与报关资料保持一致，单证清单见欧洲清关资料清单。
• 用多国零部件组装的产品，留存物料清单、采购发票和工序说明，证明最后一次实质性加工发生在哪里。
• 委托报关时，把原产国和目的国 10 位编码一并交给报关行，避免报关行按经验猜。

原产地怎么判定：看在哪里生产，不看从哪里发货

欧盟按《联盟海关法典》第 60 条判定非优惠原产地：完全在一国获得的货物，以该国为原产地；两个以上国家参与生产的，以最后一次实质性的、经济上合理的加工所在国为原产地。授权条例第 34 条列出不能赋予原产地的「最低限度操作」：运输和仓储中的保质操作，除尘、筛选、分拣、清洗、切割等简单操作，更换包装、拆拼货物、简单装瓶装袋装盒，组套或为销售而包装，加贴标志和标签，零件的简单组装，拆解或改变用途，以及上述操作的组合。第 33 条还规定，在另一国进行的加工如果以规避反倾销等措施为目的，视为经济上不合理。英国政府对协定原产地规则的说明同样把加贴标签列为「生产不足」、不改变原产地的操作。

欧盟仓、英国仓之间调货：中国货要再交一次关税

不少卖家以为欧盟和英国之间零关税，货在德国清关后调去英国就不用再交关税。欧盟委员会的说明是，贸易与合作协定对「符合相应原产地规则的欧盟和英国货物」实行零关税、零配额；英国政府的指南也写明，英国与欧盟在原产地规则上是两个独立的地区。中国制造的货在欧盟仓里存放，或者只做贴标、换包装、组套这类最低限度操作，原产地仍是中国，进英国时按英国全球关税的第三国税率征税；英国仓调往欧盟同理。

以棉制针织 T 恤（6109 10 00 10）为例，欧盟 TARIC 与英国 Trade Tariff 的第三国关税都是 12%（2026 年 10 月 20 日查询）。货在德国清关时按欧盟完税价格交一次 12%；调到英国，再按英国完税价格交一次 12%——英国完税价格若为 1 万英镑，关税约 1,200 英镑，进口增值税另计。已在欧盟交的关税，一般也不会因为货物后来运去英国而退还：《联盟海关法典》第 116 条列出的退还或减免事由，是多征、货物有瑕疵或不符合合同、主管机关差错和公平原则四类，并不包括「货物后来运出了欧盟」。

如果一批货本来就要分到欧盟和英国两边卖，可以考虑先不在欧盟放行进入自由流通：非欧盟货物可以在海关监管下存放在海关仓库（第 240 条），或者走外部过境（第 226 条，过境期间不征进口关税）；按第 77 条，进口关税债务在申报放行进入自由流通时产生，确定去向后再分别报关。能不能这样做，取决于仓库有没有海关仓库资质和渠道安排，发货前要和物流商确认。

原产地与反倾销：原产地证帮不了降税

对原产中国的商品加征反倾销税，看的是原产地，不是有没有原产地证书。以炻器餐具（6912 00 23 10）为例，2026 年 10 月 20 日查询：欧盟 TARIC（数据更新至 2026 年 10 月 19 日）显示一般关税 5.5%，原产中国另征 79% 的最终反倾销税（第 2026/274 号实施条例，2026 年 2 月 7 日起）；英国 Trade Tariff 显示一般关税 4%，并对原产中国按出口企业附加码列有最终反倾销措施。这类商品办一般原产地证，只会再证明一次「原产中国」，降不了税。

反过来，把中国货改报其他国家原产，或者运到第三国做贴标、换包装、简单组装再出口，都改变不了原产地（授权条例第 33、34 条），申报与实际不符还要承担补税和处罚的风险。查某个编码对原产中国有没有附加措施，TARIC 的原产国要填 CN，英国看商品页的进口措施，具体查法见HS 编码怎么查。

真需要一般原产地证时：找谁办、什么情况值得办

按《进出口货物原产地条例》：出口货物发货人可以向海关或中国国际贸易促进委员会及其地方分会申请出口货物原产地证书（第十七条）；申请前要在签证机构办理注册登记，如实申报原产地并提供所需资料（第十八条）；签证机构审查确定原产地后签发，不属于中国原产的货物拒绝签发（第十九条）；进口国有关机构请求时，海关和签证机构可以核查出口货物的原产地并反馈（第二十条）。海关 2021 年的问答称，非优惠原产地证书已经可以自助打印。

值得办的情形主要有三种：

• 买家或进口商在合同、订单里要求，或者信用证条款要求提供原产地证书。
• 目的国法规对特定商品有要求；在欧盟，仅限上文所说法规明确要求原产地证书的特殊进口安排，是否涉及可以在 TARIC 里查看该编码各项措施的条件。
• 货发瑞士、冰岛、塞尔维亚、格鲁吉亚等自贸伙伴——这时应办的是自贸协定原产地证书，而不是一般原产地证。

走亚马逊 FBA、海外仓或专线双清的普通货，清关环节一般用不到一般原产地证；把原产国、编码、品名在发票和装箱单上写准，比多附一张证书更重要。

发货前核对清单

1. 确认原产地：最后一次实质性加工在哪个国家完成；多国零件组装的，留存工序资料。
2. 发票、装箱单逐个 SKU 写原产国，与报关资料一致。
3. 不要因为听说「附 Form A、EUR.1 或 REX 声明可以减税」去办——发英国、欧盟用不上。
4. 买家要求原产地证时，问清是一般原产地证还是自贸协定原产地证，再向签证机构申领（一般原产地证可找海关或贸促会）。
5. 查目的国 10 位编码下，对原产中国有没有反倾销等附加措施。
6. 规划欧盟、英国两地库存：中国货在欧盟与英国之间调拨要再交关税，必要时用海关仓库或过境方式推迟清关。
7. 发瑞士、冰岛、塞尔维亚、格鲁吉亚的，出口前核对协定原产地规则。

常见问题速答

发英国 FBA 需要原产地证吗？

清关环节一般不需要。中国原产货发英国没有自贸协定或 DCTS 优惠可以主张，英国报关单要求如实申报原产国（DE 5/15 填 CN），不主张任何减免时优惠代码 DE 4/17 填 100。买家、合同或银行要求时，再向海关或贸促会申领非优惠原产地证书。

普惠制原产地证（Form A）还能办吗？

发欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登等 32 国的货物不能办：海关自 2021 年 12 月 1 日起已停止签发，因为这些国家已不再给予中国普惠制待遇；欧盟 2027 年起适用的新普惠制条例名单里也没有中国。需要原产地证明的，改办非优惠原产地证书，它不带关税优惠。

货在德国仓清过关，再调到英国还要交关税吗？

要。欧盟与英国的贸易与合作协定只对符合原产地规则的欧盟、英国货物免关税，中国制造的货在德国存放、贴标或换包装后原产地仍是中国，进英国时按英国全球关税的第三国税率再交关税，已在欧盟交的关税一般也不会因此退还。两边都要卖的货，可以考虑先放海关仓库或走过境，确定去向后再分别清关。